Kann Ausländern der Kauf von Eigenheimen in Spanien verboten werden?
Podemos hat vorgeschlagen, in allen Gemeinden, in denen sie regiert, Gesetze einzuführen, um den Kauf von Wohnungen auf Gebietsfremde zu beschränken. Es ist eine ihrer Maßnahmen zur Bekämpfung der Immobilienspekulation. Aber können Gemeinden oder autonome Gemeinschaften diese Art von Maßnahme genehmigen und anwenden?
Die Europäische Union ist sehr restriktiv in Bezug auf die Möglichkeit, diese Art von Beschränkungen festzulegen. Kürzlich erinnerte die EU-Kommissarin für Finanzdienstleistungen, Stabilität und Kapitalmarktunion, Mairead McGuinness, an Artikel 63 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union. Es verbietet Beschränkungen des Kapitalverkehrs im Zusammenhang mit dem Erwerb von Immobilien, einschließlich Wohnungen, durch gebietsfremde EU-Bürger.
Es war die Generalsekretärin von Podemos und Ministerin für soziale Rechte, Ione Belarra, die auf einer Kundgebung am Sonntag in Madrid ankündigte, dass sie “an allen Orten, an denen Podemos mit ausreichender Kraft regiert”, “den Kauf von Wohnungen auf Nichtansässige beschränken” werde, und zwar in den angespannten Marktgebieten, die in Anwendung des kürzlich verabschiedeten Wohnungsgesetzes festgelegt werden. “Die Häuser sind nicht dazu da, um zu spekulieren, sondern um zu leben”, prangerte die Ministerin an, während Quellen in ihrem Ministerium erklären, dass die Idee im Großen und Ganzen den Erwerb von Wohnungen nur für Personen – Spanier oder Ausländer – erlauben würde, die für eine bestimmte Zeit in der betreffenden Gemeinde gemeldet sind.
Weder das INE noch der Verband der Grundbuchämter erheben in ihren Statistiken die Anzahl der Häuser, die von Gebietsfremden in den Ortschaften erworben wurden, an denen der Verkauf erfolgt. Die Daten, die angeboten werden, sind die von nicht-spanischen Staatsbürgern, die diese Käufe tätigen, was in vielen Fällen zusammenfällt, da diese Immobilien Ferienresidenzen gewidmet sind. Im letzten Quartal belief sich beispielsweise der Anteil der von Ausländern getätigten Einkäufe auf den Balearen auf 29,1 %; 28,3 % auf den Kanarischen Inseln und in der valencianischen Gemeinschaft; oder 21,4 % in der Region Murcia. Und diejenigen, die in diesen Küstengebieten am meisten kaufen, sind Briten, Deutsche und Franzosen, in dieser Reihenfolge.
Auf den Balearen wird der Vorschlag, den Kauf von Wohnraum auf Nichtansässige zu beschränken, seit Monaten nicht nur von Podemos, sondern auch von der Regionalregierung selbst unter der Führung der Sozialistin Francina Armengol geprüft, zu der die Violetten gehören. Die EU hat jedoch ihre Zweifel an Einschränkungen geäußert, die ihrer Meinung nach gegen den in den Verträgen verankerten freien Kapitalverkehr verstoßen könnten, und tatsächlich hat die Inselexekutive diesbezüglich noch keine Entscheidung getroffen, obwohl sie sie auch nicht ausgeschlossen hat.
Es war im vergangenen März, als sich Brüssel gegen Maßnahmen aussprach, die die Balearenregierung Anfang des Jahres zu erwägen begann. Als Antwort auf eine Frage der Europaabgeordneten Rosa Estaràs, Vorsitzende der PP und ehemalige Vizepräsidentin der Inseln, erklärte die Europäische Kommission, dass die EU-Verträge im Allgemeinen “Beschränkungen des Kapitalverkehrs im Zusammenhang mit dem Erwerb von Immobilien, einschließlich Wohnungen, durch nicht ansässige EU-Bürger verbieten”.
Die einzigen Ausnahmen von dieser Regel sind, dass die Beschränkungen aus Gründen der öffentlichen Ordnung oder Sicherheit oder aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses gerechtfertigt sind, die in der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union anerkannt sind, “sofern sie nicht diskriminierend und in einem angemessenen Verhältnis zu dem verfolgten Ziel stehen”, stellte Kommissar McGuinness auf Nachfrage der Europaabgeordneten Rosa Estaràs klar.
Aus diesem Grund gibt es nur wenige Länder, die die Möglichkeit für Gebietsfremde, Wohnungen in ihrem Hoheitsgebiet zu kaufen, bis zu einem gewissen Grad einschränken. Es handelt sich auch um sehr spezielle Fälle. Außerdem handelt es sich um Ausnahmen, die in ihren jeweiligen Beitrittsverträgen zur Union enthalten waren. Das heißt, sie wurden in den Verträgen ausgehandelt, bevor sie Teil der EU wurden und nicht danach. Spanien hingegen trat dem europäischen Club ohne jegliche Spezifität bei.
Sie taten dies und erlaubten Beschränkungen für den Kauf von Wohnraum durch Gebietsfremde, Malta, Finnland, Kroatien und Dänemark.
